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1. 西宮市議会 2020-06-22
   令和　２年　６月（第　７回）定例会−06月22日-02号

   
   取得元: 西宮市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-30
   令和　２年　６月（第　７回）定例会−06月22日-02号令和　２年　６月（第　７回）定例会 　　　　　　　　　　　　　　　西宮市議会第７回定例会議事日程 　　　　　　　　　　　　　　　（令和２年６月22日午前10時開議） 日程順序　　　　　　　　　　　　　　件　　　　　　　　　名　　　　　　　　　　　　　　　ページ 　第１　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　16 　　　　 常任委員の選任 　第２　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　16 　　　　 阪神水道企業団議会議員の選挙 　第３　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　16 　　　　 議案第218号　 西宮市監査委員の選任について同意を求める件 　第４　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　17 　　　　 議案第219号　 西宮市監査委員の選任について同意を求める件 　　　　 議案第220号　 西宮市教育委員会委員の任命について同意を求める件 　第５　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　18 　　　　 議案第201号　 西宮市市税条例等の一部を改正する条例制定の件
   　　　　 議案第202号　 西宮市消防団員等公務災害補償条例等の一部を改正する条例制定の件 　　　　 議案第203号　 西宮市立中央病院条例の一部を改正する条例制定の件 　　　　 議案第204号　 西宮市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件 　　　　 議案第205号　 西宮市立学校条例の一部を改正する条例制定の件 　　　　 議案第206号　 特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例制定の件 　　　　 議案第207号　 西宮市地区計画等の区域内における建築物等の制限に関する条例の一部を改正する条例制定の件 　　　　 議案第208号　 阪神間都市計画事業鳴尾駅周辺土地区画整理事業施行に関する条例を廃止する条例制定の件 　　　　 議案第209号　 令和２年度西宮市一般会計補正予算（第５号） 　　　　 議案第210号　 財産取得の件〔特殊災害対応支援車資機材（北５）〕 　　　　 議案第211号　 財産取得の件（防火装備品） 　　　　 議案第212号　 訴え提起の件（市営住宅等明渡し等請求事件） 　　　　 議案第213号　 特定事業契約変更の件（市営分銅町・末広町住宅整備事業） 　　　　 議案第214号　 市道路線認定の件（西第1444号線） 　　　　 議案第215号　 工事請負契約締結の件（高木小学校南棟・体育館棟長寿命化改修工事） 　　　　 議案第216号　 工事請負契約締結の件（甲東小学校北東棟大規模改修工事） 　　　　 議案第217号　 工事請負契約締結の件〔山手幹線道路改良（瓦林町外）工事〕 　　　　 報告第38号　処分報告の件（市長の専決処分事項の指定に基づく専決処分） 　　　　 報告第39号　令和元年度西宮市一般会計繰越明許費繰越計算書 　　　　 報告第40号　令和元年度西宮市一般会計事故繰越し繰越計算書 　　　　 報告第41号　令和元年度西宮市公共用地買収事業特別会計事故繰越し繰越計算書 　　　　 報告第42号　令和元年度西宮市水道事業会計予算繰越計算書 　　　　 報告第43号　令和元年度西宮市工業用水道事業会計予算繰越計算書 　　　　 報告第44号　令和元年度西宮市下水道事業会計予算繰越計算書 　　　　 報告第45号　一般財団法人西宮市都市整備公社の経営状況を説明する書類提出の件 　　　　 報告第46号　公益財団法人西宮市国際交流協会の経営状況を説明する書類提出の件 　　　　 報告第47号　西宮市土地開発公社の経営状況を説明する書類提出の件 　　　　 報告第48号　公益財団法人西宮市文化振興財団の経営状況を説明する書類提出の件 　　　　 報告第49号　公益財団法人西宮スポーツセンターの経営状況を説明する書類提出の件 　　　　 報告第50号　処分報告の件｛〔指定管理者指定の議決内容の一部変更の件（西宮市立今津体育館ほか２施設）〕専決処分｝ 　第６　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　19 　　　　 議員提出議案第５号　西宮市議会会議規則の一部を改正する規則制定の件 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 西宮市議会議長 　　　　　　　　　　　　　　　　出　　　席　　　議　　　員 　　　１番　　河　本　圭　司　　１６番　　菅　野　雅　一　　３０番　　篠　原　正　寛 　　　２番　　田　中　あきよ　　１７番　　吉　井　竜　二　　３１番　　坂　上　　　明 　　　３番　　江　良　健太郎　　１８番　　かみたに　ゆみ　　３２番　　佐　藤　みち子 　　　４番　　多　田　　　裕　　１９番　　川　村　よしと　　３３番　　野　口　あけみ 　　　５番　　大　迫　純司郎　　２０番　　まつお　正　秀　　３４番　　中　尾　孝　夫 　　　６番　　たかの　し　ん　　２１番　　よつや　　　薫　　３５番　　岩　下　　　彰 　　　７番　　うえだ　あつし　　２２番　　花　岡　ゆたか　　３６番　　町　田　博　喜 　　　８番　　ひぐち　光　冬　　２３番　　河　崎　はじめ　　３７番　　大川原　成　彦 　　　９番　　一　色　風　子　　２４番　　松山　かつのり　　３８番　　八　木　米太朗 　　１０番　　宮本　かずなり　　２５番　　山　口　英　治　　３９番　　草　加　智　清 　　１２番　　脇田　のりかず　　２６番　　山　田　ますと　　４０番　　大　石　伸　雄 　　１３番　　福　井　　　浄　　２７番　　大　原　　　智　　４１番　　田　中　正　剛 　　１４番　　松　田　　　茂　　２８番　　澁　谷　祐　介 　　１５番　　八　代　毅　利　　２９番　　や　の　正　史 　　　　　　　　　　　　　　　　欠　　　席　　　議　　　員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　な　　　　　　　し 　　　　　　　　　　　　　　　 説明のため出席した者の職氏名 　　　　市長　　　　　　　石　井　登志郎　　　　都市局長　　　　　芦　田　隆　仁 　　　　副市長　　　　　　北　田　正　広　　　　土木局長　　　　　植　松　浩　嗣 　　　　副市長　　　　　　田　村　比佐雄　　　　会計管理者　　　　三　原　　　淳 　　　　政策局長　　　　　太　田　聖　子　　　　消防局長　　　　　山　下　俊　郎 　　　　市長室長　　　　　川　俣　　　均　　　　病院事業管理者　　南　都　伸　介 　　　　総務局長　　　　　中　尾　敬　一　　　　中央病院事務局長　須　山　　　誠 　　　　危機管理監　　　　清　水　裕　文　　　　上下水道事業管理者 　　　　総務局担当理事　　山　本　晶　子　　　　　　　　　　　　　青　山　　　弘 　　　　総務総括室長　　　大　植　　　進　　　　上下水道局次長　　向　　　靖　弘 　　　　財務局長　　　　　荒　岡　晃　彦　　　　教育次長　　　　　坂　田　和　隆 　　　　市民局長　　　　　土　井　和　彦　　　　教育次長　　　　　佐々木　　　理 　　　　産業文化局長　　　岩　崎　敏　雄　　　　選挙管理委員会委員長 　　　　健康福祉局長　　　山　本　英　男　　　　　　　　　　　　　嶋　田　克　興 　　　　こども支援局長　　時　井　一　成　　　　代表監査委員　　　佐　竹　令　次 　　　　環境局長　　　　　宮　島　茂　敏　　　　農業委員会会長　　松　本　俊　治 　　　　　　　　　　　　　　 職務のため議場に出席した事務局職員 　　　　事務局長　　　　　北　林　哲　二　　　　係長　　　　　　　嶋　作　智　訓 　　　　次長　　　　　　　奥　村　仁　美　　　　書記　　　　　　　山　口　紗　奈 　　　　議事調査課長　　　大　西　正　幸 　　　〔午前10時　開議〕 ○議長（澁谷祐介）　おはようございます。 　ただいまから西宮市議会第７回定例会第２日目の会議を開きます。 　現在の出席議員数は40人であります。 　本日の会議録署名議員に、会議規則第87条の規定により、中尾孝夫議員及びかみたにゆみ議員を指名します。 　本日の議事日程は、タブレットに配信またはお手元に配付のとおりであります。 　これより日程に従い議事を進めます。 　まず、日程第１　常任委員の選任を行います。 　この際、申し上げます。 　委員会条例第６条第２項ただし書の規定により、議長はどの常任委員会にも所属しないものとされております。 　また、委員会条例第２条の規定により、各常任委員会における委員の定数は、それぞれ８人となっております。 　お諮りします。 　常任委員の選任につきましては、委員会条例第６条第１項の規定により、タブレットに配信またはお手元に配付の名簿のとおり指名したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（澁谷祐介）　御異議なしと認めます。 　よって、常任委員は名簿のとおり選任することに決定しました。 　ここで各常任委員会開催のため暫時休憩します。 　　　〔午前10時01分　休憩〕 　　　　―――――――――――――――― 　　　〔午前10時09分　開議〕 ○議長（澁谷祐介）　ただいまから休憩前に引き続き会議を開きます。 　休憩中、各常任委員会において正副委員長の互選が行われ、その結果の報告を受けておりますので、御報告します。 　総務常任委員長　大石伸雄議員、同副委員長　たかのしん議員、民生常任委員長　田中正剛議員、同副委員長　宮本かずなり議員、健康福祉常任委員長　篠原正寛議員、同副委員長　佐藤みち子議員、教育こども常任委員長　八代毅利議員、同副委員長　一色風子議員、建設常任委員長　大原智議員、同副委員長　やの正史議員、以上のとおりであります。 　次に、日程第２　阪神水道企業団議会議員の選挙を行います。 　本選挙で選出する議員の定数は２人であります。 　お諮りします。 　選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（澁谷祐介）　御異議なしと認めます。 　よって、選挙の方法は指名推選によることに決定しました。 　お諮りします。 　指名の方法は、議長において指名することにしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（澁谷祐介）　御異議なしと認めます。 　よって、議長において指名することに決定しました。 　阪神水道企業団議会議員に岩下彰議員及びうえだあつし議員を指名します。 　お諮りします。 　ただいま指名しました岩下彰議員及びうえだあつし議員を当選人とすることにして御異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（澁谷祐介）　御異議なしと認めます。 　よって、ただいま指名しました岩下彰議員及びうえだあつし議員が阪神水道企業団議会議員に当選されました。 　ただいま阪神水道企業団議会議員に当選されました岩下彰議員及びうえだあつし議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第２項の規定による告知をします。 　次に、日程第３　議案第218号を議題とします。 　本件は、地方自治法第117条の規定により、除斥の対象となりますので、大川原成彦議員の退席を求めます。 　　　〔大川原成彦議員退場〕 ○議長（澁谷祐介）　本件に関する当局の提案理由の説明を求めます。 　市長。 　　　〔石井登志郎市長登壇〕 ◎市長（石井登志郎）　議案第218号西宮市監査委員の選任について同意を求める件につき、提案理由を御説明申し上げます。 　議員の中から選任される監査委員に大川原成彦議員を適任と認め、選任するに当たり市議会の同意を得るため提案する次第であります。 　何とぞ御同意賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（澁谷祐介）　当局の提案理由の説明は終わりました。 　お諮りします。 　本件に対する質疑、討論並びに委員会の審査は、これを省略することにして御異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（澁谷祐介）　御異議なしと認めます。 　よって、本件に対する質疑、討論並びに委員会の審査は省略することに決定しました。 　これより採決に入ります。 　上程中の議案第218号は、これに同意することにして御異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（澁谷祐介）　御異議なしと認めます。 　よって、議案第218号は同意されました。 　ここで辞令交付を行うため暫時休憩します。関係者以外の方は、このまま自席でお待ち願います。 　暫時休憩します。 　　　〔午前10時13分　休憩〕 　　　　―――――――――――――――― 　　　〔午前10時17分　開議〕 ○議長（澁谷祐介）　ただいまから休憩前に引き続き会議を開きます。 　ここでこのたび退任されました監査委員を代表して菅野雅一議員から挨拶があります。 　　　〔菅野雅一議員登壇〕 ◆16番（菅野雅一）　大原智議員のお許しをいただき、私から監査委員退任の御挨拶を申し上げます。 　昨年６月、議員各位の御賛同を得て本市監査委員に選任され、１年という短い期間ではありましたが、市政の公正かつ効率的な運営のために、本市の事務事業、財産管理について監査を行ってまいりました。何分にも微力なため、不十分な点が多々あったかと思いますが、何とぞ御容赦を願いたいと思います。 　今後は、監査委員としての得難い貴重な体験を生かして、市民の福祉向上に微力を尽くす所存でございます。 　議員各位を初め、市当局、行政委員会、報道関係者など皆様方からいただいた御指導と御協力に対し、衷心より厚く御礼を申し上げまして、誠に簡単ではございますが、退任の挨拶といたします。 　ありがとうございました。 ○議長（澁谷祐介）　次に、このたび監査委員に就任されました大川原成彦議員から挨拶があります。 　　　〔大川原成彦議員登壇〕 ◆37番（大川原成彦）　監査委員就任に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。 　このたび、議員各位の御賛同をいただき監査委員に選任され、ただいま別室において市長から辞令をいただきました。皆様方に厚く御礼を申し上げますとともに、その職責の重要性を痛感しておる次第でございます。 　監査の重要性を十分認識の上、誠実に、かつ公正に職務を遂行してまいる所存であります。先輩・同僚議員の皆様の温かい御指導と御協力を切にお願い申し上げ、また、市当局、行政委員会並びに報道関係各位の一層の御高配と御鞭撻をお願いいたしまして、誠に簡単ではございますが、監査委員就任の御挨拶といたします。 　ありがとうございます。 ○議長（澁谷祐介）　次に、市長の挨拶があります。 　　　〔石井登志郎市長登壇〕 ◎市長（石井登志郎）　このたび監査委員を御退任になりました大原智議員及び菅野雅一議員に対しまして、一言御礼を申し上げます。 　両議員におかれましては、１年間、市議会議員として御活躍の一方、議会選出の監査委員として行財政運営の各般にわたり適切な御指導、御助言を賜りました。誠にありがとうございました。心より御礼申し上げます。 　次に、このたび議会の御同意を得て監査委員に選任されました大川原成彦議員にお祝いの御挨拶を申し上げます。 　大川原議員は、市政全般にわたって豊かな御経験と御見識を有しておられ、監査委員として誠に適任であると存じます。どうか市政の公正かつ適正な運営のために格別の御指導を賜りますようお願い申し上げまして、お祝いの御挨拶といたします。よろしくお願いいたします。 ○議長（澁谷祐介）　次に、日程第４　議案第219号ほか１件を一括して議題とします。 　両件に関する当局の提案理由の説明を求めます。 　市長。 　　　〔石井登志郎市長登壇〕 ◎市長（石井登志郎）　まず、議案第219号西宮市監査委員の選任について同意を求める件につき、提案理由を御説明申し上げます。 　西宮市監査委員条例の改正に伴います識見を有する者のうちから選任される監査委員には石原俊彦氏を適任と認め、選任するに当たり市議会の同意を得るため提案する次第であります。 　続きまして、議案第220号西宮市教育委員会委員の任命について同意を求める件につき、提案理由を御説明申し上げます。 　令和２年５月17日死去に伴います前川豊氏の後任には山本幸夫氏を適任と認め、任命するに当たり提案する次第であります。 　何とぞ御同意賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（澁谷祐介）　当局の提案理由の説明は終わりました。 　お諮りします。 　両件に対する質疑、討論並びに委員会の審査は、これを省略することにして御異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（澁谷祐介）　御異議なしと認めます。 　よって、両件に対する質疑、討論並びに委員会の審査は省略することに決定しました。 　これより採決に入ります。 　まず、上程中の議案第219号は、これに同意することにして御異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（澁谷祐介）　御異議なしと認めます。 　よって、議案第219号は同意されました。 　次に、上程中の議案第220号は、これに同意することにして御異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（澁谷祐介）　御異議なしと認めます。 　よって、議案第220号は同意されました。 　次に、日程第５　議案第201号ほか29件を一括して議題とします。
   　当局の提案理由の説明を求めます。 　北田副市長。 ◎副市長（北田正広）　提案理由を御説明申し上げます。 　なお、議案番号のみを申し上げ、事件名を省略いたしますので、よろしくお願い申し上げます。 　議案第201号は、地方税法等の改正に伴い個人市民税における未婚の独り親に対する税制上の措置等について所要の規定を整備するもの、議案第202号は、法律の改正に伴い非常勤消防団員等及び消防作業従事者等の損害補償に係る補償基礎額等について所要の規定を整備するもの、議案第203号は、令和２年度の診療報酬改定に伴い市立中央病院において紹介のない初診等に係る負担金額を改定するもの、議案第204号は、省令の改正に伴い放課後児童支援員の資格要件となる研修の実施主体に中核市の長を追加するもの、議案第205号は、生瀬幼稚園の園舎を生瀬小学校の敷地内へ移転させることに伴いその位置を変更するもの、議案第206号は、いじめ防止等対策委員会の委員の報酬額を改正することに伴い所要の規定を整備するもの、議案第207号は、苦楽園五番町くすのき台地区地区計画の決定に伴い所要の規定を整備するもの、議案第208号は、阪神間都市計画事業鳴尾駅周辺土地区画整理事業が完了したため条例を廃止するものでございます。 　議案第209号は、令和２年度一般会計補正予算（第５号）で、歳入歳出予算にそれぞれ４億7,969万8,000円を追加し、歳入歳出予算総額をそれぞれ2,450億7,392万8,000円とするものでございます。補正の主な内容といたしましては、歳出では、土木費で２億2,470万円、教育費で１億8,073万9,000円などを追加するものでございます。また、歳入では、市債で２億2,470万円、繰入金で１億9,085万3,000円などを追加するものでございます。債務負担行為の補正は、教育用タブレット端末及び保管庫等賃借料について限度額13億7,318万1,000円を追加するものでございます。また、地方債の補正は、公園整備事業について限度額を２億2,470万円増額補正するものでございます。 　議案第210号は、消防局の特殊災害対応支援車の更新整備に伴い積載する資機材を購入するもの、議案第211号は、消防局の防火装備品整備事業に伴い防火装備品一式を購入するもの、議案第212号は、市営住宅等の家賃等の滞納者等に対して市営住宅等の明渡しと滞納家賃等の支払いを求めて訴えを提起するもの、議案第213号は、自治会の要望により集会所を追加で整備するため市営住宅整備事業の事業契約金額を変更するもの、議案第214号は、開発行為に係る公共施設の帰属により１路線について市道の路線認定を行うもの、議案第215号は、高木小学校南棟・体育館棟長寿命化改修工事について、議案第216号は、甲東小学校北東棟大規模改修工事について、議案第217号は、山手幹線道路改良工事について、それぞれ工事請負契約を締結するに当たり提案するものでございます。 　以上17議案につきまして、何とぞ御賛同賜りますようお願い申し上げます。 　次に、報告第38号は、地方自治法第180条の規定による市長の専決処分事項の指定に基づく専決処分で、和解に係るもの３件、損害賠償の額の決定に係るもの７件につきまして報告するものでございます。 　報告第39号から報告第44号までの６件は、令和元年度の繰越計算書の報告でございます。報告第39号は、一般会計繰越明許費繰越計算書で、小学校施設整備事業ほか14件につき総額37億9,089万9,000円を繰り越しするもの、報告第40号は、一般会計事故繰越繰越計算書で、民間老人福祉施設整備補助事業につき118万9,000円を繰り越しするもの、報告第41号は、公共用地買収事業特別会計事故繰越繰越計算書で、道路用地買収事業につき303万2,430円を繰り越しするもの、報告第42号は、水道事業会計予算繰越計算書で、建設改良繰越しでは浄配水施設整備事業で15億520万円を、また、事故繰越では、施設清掃事業で40万7,000円、配水施設整備事業で１億9,687万円を繰り越しするもの、報告第43号は、工業用水道事業会計予算繰越計算書で、建設改良繰越しでは浄配水施設整備事業で275万9,000円を、また、事故繰越では配水管整備事業で１億4,571万5,000円を繰り越しするもの、報告第44号は、下水道事業会計予算繰越計算書で、建設改良繰越しで公共下水道整備事業で21億7,019万8,000円を繰り越しするものでございます。 　報告第45号から報告第49号までの５件は、本市出資に係る法人の経営状況を説明する書類を提出するものでございます。 　次に、報告第50号は、処分報告の件で、地方自治法第179条に基づき専決処分いたしましたので、報告し、承認を求めるものでございます。処分の内容といたしまして、今津体育館ほか２施設の指定管理者の指定の議決内容の一部を変更したものでございます。 　以上１件につきまして、何とぞ御承認賜りますようお願い申し上げます。 　提案説明は以上でございます。 ○議長（澁谷祐介）　提案理由の説明は終わりましたが、上程中の各件に対する質疑は後日行うことにします。 　次に、日程第６　議員提出議案第５号を議題とします。 　提出者の説明を求めます。 　町田博喜議員。 　　　〔町田博喜議員登壇〕 ◆36番（町田博喜）　ただいま上程中の議員提出議案第５号西宮市議会会議規則の一部を改正する規則制定の件の提案に当たり、僣越ながら提案者を代表して私から提案説明をさせていただきます。 　本規則改正の趣旨は、対面式質問席の運用の変更に伴い所要の規定の整備を行うものであります。 　議員各位におかれましては、何とぞ本案に対し御賛同賜りますようお願い申し上げまして、提案説明とします。 ○議長（澁谷祐介）　提出者の説明は終わりました。 　これより質疑に入ります。 　上程中の本件に御質疑はありませんか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（澁谷祐介）　なければ、これをもって質疑を打ち切ります。 　この際、お諮りします。 　上程中の本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会の審査を省略することにしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（澁谷祐介）　御異議なしと認めます。 　よって、上程中の本件につきましては委員会の審査を省略することに決定しました。 　これより討論に入ります。 　上程中の本件に御意見はありませんか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（澁谷祐介）　なければ、討論を打ち切り、採決に入ります。 　上程中の本件は、これを原案のとおり可決することにして御異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（澁谷祐介）　御異議なしと認めます。 　よって、ただいま採決しました議員提出議案第５号は原案のとおり可決されました。 　以上で本日の日程は全部終了しました。 　次会は、来る６月26日午前10時から本会議を開くことにします。 　なお、ただいま議場に在席の議員には、文書による開議通知を省略させていただきますので、御了承願います。 　本日は、これをもって散会します。 　御協力ありがとうございました。 　　　〔午前10時36分　散会〕...